為(wèi)加快推進建築市(shì)場(chǎng)信用體(tǐ)系建設，規範建築市(shì)場(chǎng)秩序，營造公平競争、誠信守法的(de)市(shì)場(chǎng)環境，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部日(rì)前印發《建築市(shì)場(chǎng)信用管理(lǐ)暫行辦法》（以下(xià)簡稱《暫行辦法》），要求地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門通(tōng)過省級建築市(shì)場(chǎng)監管一體(tǐ)化(huà)工(gōng)作(zuò)平台，認定、采集、審核、更新和(hé)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建築市(shì)場(chǎng)各方主體(tǐ)的(de)信用信息。部建築市(shì)場(chǎng)監管司相(xiàng)關負責人(rén)對(duì)《暫行辦法》相(xiàng)關內(nèi)容進行了解讀。
據該負責人(rén)介紹，長(cháng)期以來(lái)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域積極探索推進建築市(shì)場(chǎng)誠信體(tǐ)系建設，取得了一定成效，但(dàn)仍然存在一些突出問(wèn)題，如市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用信息公開(kāi)共享力度不夠、信息孤島問(wèn)題突出、信用評價行為(wèi)不規範、個(gè)别地(dì)區(qū)通(tōng)過信用管理(lǐ)設置地(dì)方壁壘等。為(wèi)解決這(zhè)些突出問(wèn)題，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部啓動了《暫行辦法》起草工(gōng)作(zuò)，多次召開(kāi)文(wén)件(jiàn)起草座談會，邀請部分省市(shì)負責誠信體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)的(de)主要人(rén)員(yuán)和(hé)行業(yè)專家(jiā)，對(duì)建築市(shì)場(chǎng)信用管理(lǐ)提出工(gōng)作(zuò)建議(yì)，并多次面向全國(guó)征求意見。
《暫行辦法》共7章(zhāng)、30條，具有(yǒu)六大亮(liàng)點。
■ 亮(liàng)點一：信用信息公開(kāi)
不良信用信息公開(kāi)6個(gè)月(yuè)到3年(nián)
為(wèi)解決市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，《暫行辦法》明(míng)确界定了信用信息的(de)定義，即信用信息包括基本信息、優良信用信息和(hé)不良信用信息；加強了信用信息采集管理(lǐ)，要求依托建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台集中采集信用信息，明(míng)确信息采集責任，特别是要求加強對(duì)工(gōng)程項目信息的(de)核查；規定通(tōng)過公共服務平台集中公開(kāi)信用信息，并明(míng)确了公開(kāi)期限，即基本信息長(cháng)期公開(kāi)、優良信用信息一般公開(kāi)3年(nián)、不良信用信息一般公開(kāi)6個(gè)月(yuè)到3年(nián)。
■ 亮(liàng)點二：信用信息共享
發揮全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台作(zuò)用
為(wèi)進一步完善市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用記錄，建立信用信息歸集、共享機(jī)制，充分發揮全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台作(zuò)用，《暫行辦法》要求各省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門将市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)良好(hǎo)和(hé)不良信用信息推送至全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台。同時(shí)，加強與有(yǒu)關部門的(de)聯系，推動信用信息系統互聯互通(tōng)，建立信息共享機(jī)制。
■ 亮(liàng)點三：分類監管企業(yè)
守信激勵失信懲戒
《暫行辦法》要求各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門充分利用全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)實行分類監管，對(duì)信用好(hǎo)的(de)實行激勵措施，對(duì)存在嚴重失信行為(wèi)的(de)依法采取懲戒措施。同時(shí)規定，有(yǒu)關單位或個(gè)人(rén)應依法使用信用信息，不得使用超過公開(kāi)期限的(de)信息。此外(wài)，地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門還(hái)應當建立信用信息異議(yì)申訴和(hé)舉報處理(lǐ)機(jī)制，并及時(shí)通(tōng)過建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台做好(hǎo)信用信息變更。
■ 亮(liàng)點四：建立 “黑(hēi)名單”制度
1年(nián)期滿可移出
《暫行辦法》要求建立建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”制度，并明(míng)确了列入建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”的(de)标準和(hé)條件(jiàn)，通(tōng)過建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台向社會公開(kāi)。建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”的(de)管理(lǐ)期限為(wèi)1年(nián)，期限屆滿可移出名單。對(duì)于列入建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”的(de)，要采取懲戒措施，在市(shì)場(chǎng)準入、資質資格管理(lǐ)、招标投标等方面依法給予限制，并通(tōng)報給其他(tā)部門實施聯合懲戒。
■ 亮(liàng)點五：規範信用評價行為(wèi)
不得設置地(dì)方信用壁壘
目前，大部分地(dì)方已經開(kāi)展了信用評價，但(dàn)有(yǒu)的(de)評價行為(wèi)不規範，甚至通(tōng)過信用評價實行地(dì)方保護。為(wèi)解決這(zhè)些問(wèn)題，《暫行辦法》專門對(duì)信用評價作(zuò)出了規定：一是明(míng)确信用評價主體(tǐ)，即住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門可以開(kāi)展建築市(shì)場(chǎng)信用評價工(gōng)作(zuò)，同時(shí)鼓勵第三方機(jī)構開(kāi)展信用評價。二是規定了信用評價的(de)主要內(nèi)容及評價結果的(de)應用範圍，并要求将信用評價辦法、标準和(hé)結果在省級建築市(shì)場(chǎng)監管一體(tǐ)化(huà)工(gōng)作(zuò)平台公開(kāi)，接受社會監督。三是按照(zhào)公開(kāi)、公平、公正的(de)原則，制定信用評價标準，不得歧視(shì)外(wài)地(dì)企業(yè)或個(gè)人(rén)，不得設置信用壁壘，鼓勵建設單位對(duì)承包單位履約行為(wèi)進行評價。
■ 亮(liàng)點六：加大監督檢查力度
定期核查 落實不力被通(tōng)報
《暫行辦法》要求各省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門确定專人(rén)或委托專門機(jī)構負責信用信息采集、發布和(hé)推送工(gōng)作(zuò)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部将建立建築市(shì)場(chǎng)信用信息推送情況抽查和(hé)通(tōng)報制度，定期核查各省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門信用信息上(shàng)報情況，并對(duì)工(gōng)作(zuò)落實不力的(de)地(dì)區(qū)予以通(tōng)報。同時(shí)，要求住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)嚴格依法履職。